В декабре 2020 г. польский Фонд Стефана Батория, Центр социальных инноваций и исследований «Верфь» и Фонд «Академия общественных организаций» объявили о втором раунде приема заявок на участие в грантовой программе «Фонд активных граждан», финансово поддерживаемой институтами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ).
Сроки подачи заявок: с 7 декабря 2020 г. по 11 января 2021 г. для малых проектов; с 8 марта по 19 апреля 2021 г. для детализированных (крупных) проектов.
О первом этапе наш Комитет сообщал ранее. Как и прежде, основная цель нового конкурса заключается в продвижении демократии и стимулировании правозащитной работы в России и странах Центральной и Восточной Европы. При этом российские организации все так же выступают на правах партнеров, т.е. не участвуют в планировании программной активности.
Между тем, в текущем году размер грантового пула и тематический фокус программы претерпели некоторые изменения. Так, если в рамках первого конкурса планировалось распределить порядка 454 млн. рублей (5 млн. евро), то общий бюджет второго составил рекордные 940 млн. рублей (10,4 млн. евро). При этом в текущем раунде дается четкая схема распределения грантового пула по тематическим областям:
1) участие граждан в публичной политике и общественной деятельности – 400 млн. рублей (4,5 млн. евро);
2) правозащитная работа – 268 млн. рублей (2,98 млн. евро);
3) расширение прав и возможностей уязвимых социальных групп – 267 млн. рублей (2,97 млн. евро).
Подчеркнем, что инициаторы программы не дают однозначного определения «уязвимых групп» и в комментариях к анонсу отмечают, что исчерпывающий перечень таковых не представлен с конкретной целью: заявители самостоятельно должны обосновать «невозможность их участия в общественной жизни по причинам, не зависящим от них». Таким образом, под это описание подпадает любая правозащитная деятельность.
Ряд изменений претерпели в том числе минимальный и максимальный размеры индивидуальных грантов. Так, если в первом конкурсе на финансирование отдельных проектов закладывалось от 2,2 млн. рублей (25 тыс. евро) до 11,3 млн. рублей (125 тыс. евро), то во втором – от 450 тыс. рублей (5 тыс. евро) до 5,6 млн. рублей (62,5 тыс. евро). Снижение среднего «чека» гранта на фоне общего увеличения бюджета программы может свидетельствовать о дефиците исполнителей, которые бы обладали потенциалом, необходимым для реализации масштабных проектов. Таким образом, наблюдается смещение фокуса на средние и малые организации. Об этом же свидетельствует сокращение минимальных и максимальных сроков имплементации заявленных инициатив – с 12-36 месяцев до 8-24 месяцев.
Предполагаемые типы активностей были не столько содержательно переработаны, сколько детализированы и снабжены дополнительными комментариями. Так, от заявителей, претендующих на грант по тематической области 1 (гражданское участие), требуется реализация практико-ориентированных проектов. Отмечается, что теперь тренинги, дебаты или конференции поддержаны не будут. Один лишь мониторинг также не удовлетворит потребности инициаторов программы.
Аналогичные требования предъявляются и к тематической области 2 (правозащитная деятельность). Однако, помимо этого, утверждается, что приоритет будет отдан активностям, связанным с адвокативной деятельностью по вопросам изменения законодательства, правоприменительной практики и вмешательства в иные правовые вопросы. Также особое внимание уделяется юридической защите женщин и ЛГБТ.
Наконец, в тематической области 3 (защита уязвимых групп) приоритетным направлением указано проведение тренингов для незащищенных социальных групп в плоскости их правозащитной деятельности.
