В соответствии с российским законодательством, регулирующим деятельность иностранных агентов, таковыми можно признать НКО, СМИ, а также в ряде случаев физических лиц, распространяющих предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Лазейки, существующие в законах создают возможность отдельным лицам получать зарубежное финансирование, избегая при этом ответственности, предназначенной для иностранных агентов. В российской практике таких примеров не мало.
Так, например, регулярно получают иностранные деньги члены ассоциации «Голос», внесенной в свое время Минюстом в реестр НКО-иноагентов. Например, сопредседатель «Голоса» Роман Удот в 2015 г. заключил с Международным центром электоральных исследований (IESC) восемь договоров на сумму 2300 долларов каждый на оказание экспертных услуг, заключавшихся в «доказательстве» нелегитимности прошедших в России выборов.
Другой сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц и основатель и бывший исполнительный директор ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова также получали иностранные деньги. Известен случай, когда Лилия Шибанова пыталась передать конверт с наличными в размере 3200 евро Мельконьянцу в поезде Москва-Минск. Данный факт был доказан журналистами телеканала НТВ, в расследовании которых видно, как Шибанова лично передала конверт с деньгами, происхождение которых Мельконьянц не смог объяснить.
Координатор движения «Голос» в Московской области Инна Карезина вообще участвовала в скандале с отмыванием денежных средств через оффшорные счета. Как сообщал наш Комитет, Карезина является участником компании ООО «Форма А», зарегистрированной в Московской области. Доля Карезиной, по официальным данным, составляет 14% (35 млн рублей). С учетом реальных конечных владельцев доля Карезиной составляет примерно 35%, то есть около 250 млн рублей. При этом источники происхождения средств остаются неясными.
Но не только члены голоса были уличены в получении иностранного финансирования. Так, среди получателей зарубежных денег оказались «борцы с коррупцией» блогер Навальный и глава МО СД Красносельский в Москве Илья Яшин.
Как выяснила в 2013 г. Генпрокуратура, при ведении избирательной кампании на выборах мэра Москвы через электронную платежную систему «Яндекс.Деньги» свыше 300 иностранных юридических и физических лиц, а также анонимные жертвователи из 46 стран мира, в том числе США, Финляндии, Великобритании, Швейцарии, Канады с 347 адресов направили в электронные кошельки Навального и членов его предвыборного штаба. Более того, через функцию спонсорства иностранные физлица продолжают финансировать канал А. Навального в настоящее время.
Илья Яшин же в октябре 2020 г. сообщил о возможности спонсировать его Youtube-канал. Пользователи Youtube могут оформить ежемесячную подписку на пожертвования каналу. Всего предусмотрено три уровня спонсорства от 99 до 2599 рублей в месяц. Ежемесячное пожертвование можно оформить с помощью банковской карты или аккаунта PayPal. Соглашение по приобретению платного сервиса заключается с компанией Google Commerce Limited и осуществляется через сервис Google Payment. Контроль источников средств для использования в соответствии с российским законодательством не предусмотрен.
Таким образом, мы считаем, что для полноценного исполнения закона об НКО иностранными агентами необходимо признавать также физлиц, ведущих политическую деятельность и получающих иностранное финансирование. Так как на данный момент этими людьми активно используется законодательные лазейки, позволяющие финансировать организации «в черную» и не учитывать огромные потоки денег получаемых из-за рубежа.
Кроме того, в соответствии с российским законодательством, физические лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы также могут получить статус СМИ-иностранного агента. На сегодняшний день целый ряд журналистов СМИ-иностранных агентов получает зарубежное финансирование, однако данное правоприменение в отношении них не выявлено
Так, например, Леонид Рагозин, журналист, бывший сотрудник Русской службы BBC в 2020 г. получил финансирование Фонда Орда на издание книги своей книги под названием «Сделать Россию снова ручной». Размер гранта составил 562 тыс. рублей (75 тыс. норвежских крон). На данный момент книга не опубликована.
Регулярно получают иностранные деньги и журналисты «Голоса Америки». Так, Владимир Ленский, журналист «Голоса Америки» и бывший сотрудник RTVI в 2020 г. получил от Агентства США по глобальным медиа (USAGM) 35 150 долларов (около 2,6 млн. рублей) и в 2019 г. – 26 200 долларов.
Журналист «Голоса Америки» Александр Герасимов в том же 2020 г. получил от USAGM 58 500 долларов (около 4,3 млн. рублей), а за 2019 г. – 52 000 долларов. В настоящее время на «Голосе Америки» Герасимов выпускает еженедельную политическую программу «Оно вам надо».
Журналистка «Голоса Америки» Елена Матусовская в 2020 г. получила от USAGM 55 544 доллара (около 4,1 млн. рублей), а в 2019 г.– 43 300 долларов. В описании одного из контрактов за 2020 г. указано, что Матусовская работает на USAGM на должности журналиста-стрингера.
Сотрудник «Голоса Америки» Юрий Сомов в 2020 г. получил от USAGM контракт на сумму в 16 800 долларов (около 1,2 млн. рублей). Данные средства были выделены Сомову для работы переводчиком в Евразийском отделении «Голоса Америки». Еще 14 257 долларов (около 1 млн. рублей) Сомов получил от Госдепартамента США.
Таким образом, наш Комитете настаивает, чтобы данных журналистов, на основании приведенных фактов, уже сейчас признали СМИ-иностранными агентами в соответствии с российским законодательством. Так как они получают иностранное финансирование, а также распространяют предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.